河北省中冀鄉(xiāng)村振興基金會(huì)財(cái)務(wù)管理制度
一、依據(jù)國家《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《公益事業(yè)捐贈(zèng)法》和民政部《關(guān)于規(guī)范基金會(huì)行為的若干規(guī)定》,以及本基金會(huì)章程等,制定河北省中冀鄉(xiāng)村振興基金會(huì)財(cái)務(wù)管理制度(以下簡(jiǎn)稱本制度)。
二、本制度的適用范圍包括本基金會(huì)各機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu),內(nèi)容包括收入來源、使用范圍、支出比例、投資增值、票據(jù)管理、計(jì)價(jià)方式、工資福利、行政支出、項(xiàng)目運(yùn)行、管理程序和財(cái)務(wù)要求等。
三、本基金會(huì)的收入來源于:
1.自然人、法人或其他組織自愿捐贈(zèng);
2.投資收益;
3.其他合法收入等。
四、本基金會(huì)的財(cái)產(chǎn)及其他收入受法律保護(hù),任何單位或個(gè)人不得侵占、私分或挪用。
五、本基金會(huì)根據(jù)章程規(guī)定的宗旨和公益活動(dòng)的業(yè)務(wù)范圍使用財(cái)產(chǎn)。
六、協(xié)議明確了具體使用方式的捐贈(zèng),根據(jù)捐贈(zèng)協(xié)議的約定使用。
七、接受捐贈(zèng)的物資無法用于符合本基金會(huì)宗旨的用途時(shí),基金會(huì)可以依法拍賣或者變賣,所得收入用于捐贈(zèng)目的。
八、本基金會(huì)財(cái)產(chǎn)主要用于:
1.實(shí)施本基金會(huì)章程規(guī)定的公益事業(yè)捐贈(zèng)支出;
2.公益資助項(xiàng)目的管理費(fèi)用支出;
3.本基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出。
九、本基金會(huì)每年用于從事章程規(guī)定的公益事業(yè)支出,不得低于上一年基金余額的8%。本基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出不超過當(dāng)年總支出的10%。
十、開具捐贈(zèng)票據(jù)。
1.本基金會(huì)應(yīng)當(dāng)在實(shí)際收到捐贈(zèng)后據(jù)實(shí)開具捐贈(zèng)票據(jù)。捐贈(zèng)人不需要捐贈(zèng)票據(jù)的,或者匿名捐贈(zèng)的,也應(yīng)當(dāng)開具捐贈(zèng)票據(jù),由基金會(huì)留存?zhèn)洳椤?br />
2.基金會(huì)接受非現(xiàn)金捐贈(zèng),應(yīng)當(dāng)在實(shí)際收到后確認(rèn)收入并開具捐贈(zèng)票據(jù)。受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)未經(jīng)基金會(huì)驗(yàn)收確認(rèn),由捐贈(zèng)人直接轉(zhuǎn)移給受助人或者其他第三方的,不得作為基金會(huì)的捐贈(zèng)收入,不得開具捐贈(zèng)票據(jù)。
十一、基金會(huì)接受非現(xiàn)金捐贈(zèng),應(yīng)當(dāng)按照以下方法確定入賬價(jià)值:
1.捐贈(zèng)人提供了發(fā)票、報(bào)關(guān)單等憑據(jù)的,應(yīng)當(dāng)以相關(guān)憑據(jù)作為確認(rèn)入賬價(jià)值的依據(jù);捐贈(zèng)方不能提供憑據(jù)的,應(yīng)當(dāng)以其他確認(rèn)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的證明,作為確認(rèn)入賬價(jià)值的依據(jù);
2.捐贈(zèng)人提供的憑據(jù)或其他能夠確認(rèn)受贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的證明上標(biāo)明的金額與受贈(zèng)資產(chǎn)公允價(jià)值相差較大的,應(yīng)當(dāng)以其公允價(jià)值作為入賬價(jià)值。
捐贈(zèng)人捐贈(zèng)固定資產(chǎn)、股權(quán)、無形資產(chǎn)、文物文化資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)以具有合法資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)的評(píng)估作為確認(rèn)入賬價(jià)值的依據(jù)。無法評(píng)估或經(jīng)評(píng)估無法確認(rèn)價(jià)格的,基金會(huì)不得計(jì)入捐贈(zèng)收入,不得開具捐贈(zèng)票據(jù),應(yīng)當(dāng)另外造冊(cè)登記。
3.基金會(huì)接受食品、藥品、醫(yī)療器械等捐贈(zèng)物品時(shí),應(yīng)當(dāng)確保物品在到達(dá)最終受益人時(shí)仍處于保質(zhì)期內(nèi)且具有使用價(jià)值。
4.基金會(huì)接受企業(yè)捐贈(zèng)本企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)提供產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證證明或者產(chǎn)品合格證,以及受贈(zèng)物品的品名、規(guī)格、種類、數(shù)量等相關(guān)資料。
5.基金會(huì)應(yīng)當(dāng)將接受的捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于資助符合其宗旨和業(yè)務(wù)范圍的活動(dòng)和事業(yè)。對(duì)于指定用于救助自然災(zāi)害等突發(fā)事件的受贈(zèng)財(cái)產(chǎn),用于應(yīng)急的應(yīng)當(dāng)在應(yīng)急期結(jié)束前使用完畢;用于災(zāi)后重建的應(yīng)當(dāng)在重建期結(jié)束前使用完畢。
對(duì)確因特殊原因無法使用完畢的受贈(zèng)財(cái)產(chǎn),基金會(huì)可在取得捐贈(zèng)人同意或在公開媒體上公示后,將受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于與原公益目的相近似的項(xiàng)目。
6.基金會(huì)與捐贈(zèng)人訂立了捐贈(zèng)協(xié)議的,應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定使用受贈(zèng)財(cái)產(chǎn)。如需改變用途,應(yīng)當(dāng)征得捐贈(zèng)人同意且仍需用于公益事業(yè);確實(shí)無法征求捐贈(zèng)人意見的,應(yīng)當(dāng)按照基金會(huì)的宗旨用于與原公益目的相近似的項(xiàng)目。
十二、捐贈(zèng)協(xié)議中約定可以從公益捐贈(zèng)中列支工作人員工資福利和行政辦公支出的,按照約定列支;沒有約定的,不得從公益捐贈(zèng)中列支。同時(shí),基金會(huì)工作人員工資福利和行政辦公支出應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國基金會(huì)管理?xiàng)l例》的要求,累計(jì)不得超過當(dāng)年總支出的10%。
工作人員工資福利包括:
1.工作人員的工資、福利費(fèi)、住房公積金、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);
2.擔(dān)任專職工作理事的津貼、補(bǔ)助費(fèi)用。
3.在本基金會(huì)領(lǐng)取報(bào)酬的理事不得超過理事總?cè)藬?shù)的1/3。監(jiān)事和未在基金會(huì)擔(dān)任專職工作的理事不得從基金會(huì)獲取報(bào)酬。
行政辦公支出包括:組織日常運(yùn)作的辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、廣告費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)、差旅費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、租賃費(fèi)、無形資產(chǎn)攤銷費(fèi)、資產(chǎn)盤虧損失、資產(chǎn)減值損失、因預(yù)計(jì)負(fù)債所產(chǎn)生的損失、審計(jì)費(fèi)、以及聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)費(fèi)和應(yīng)償還的受贈(zèng)資產(chǎn)等。
十三、本基金會(huì)用于公益事業(yè)的支出包括直接用于受助人的款物和為開展公益項(xiàng)目發(fā)生的直接運(yùn)行費(fèi)用。
項(xiàng)目直接運(yùn)行費(fèi)用包括:
1.支付給項(xiàng)目人員的報(bào)酬,包括:工資福利、勞務(wù)費(fèi)、專家費(fèi)等;
2.為立項(xiàng)、執(zhí)行、監(jiān)督和評(píng)估公益項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用,包括:差旅費(fèi)、交通費(fèi)、通訊費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、購買服務(wù)費(fèi)等;
3.為宣傳、推廣公益項(xiàng)目發(fā)生的費(fèi)用,包括:廣告費(fèi)、購買服務(wù)費(fèi)等;
4.因項(xiàng)目需要租賃房屋、購買和維護(hù)固定資產(chǎn)的費(fèi)用,包括:所發(fā)生的租賃費(fèi)、折舊費(fèi)、修理費(fèi)、辦公費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)等;
5.為開展項(xiàng)目需要支付的其他費(fèi)用。
捐贈(zèng)協(xié)議中約定可以從公益捐贈(zèng)中列支項(xiàng)目直接運(yùn)行費(fèi)用的,按照約定列支;沒有約定的,不得超出本基金會(huì)規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)支出。
十四、工作人員工資福利支付標(biāo)準(zhǔn),在簽訂勞動(dòng)聘用合同后,報(bào)理事長審定后執(zhí)行。簽訂勞動(dòng)聘用合同之前,月工資3000元左右。簽訂勞動(dòng)合同的,依照勞動(dòng)合同法執(zhí)行。
駐會(huì)理事津貼支付標(biāo)準(zhǔn),已經(jīng)享受退休金待遇的,不再享受本基金會(huì)津貼。直接從事公益項(xiàng)目運(yùn)行活動(dòng)的,項(xiàng)目活動(dòng)發(fā)生費(fèi)用按財(cái)務(wù)規(guī)定經(jīng)理事長審定后報(bào)銷。
項(xiàng)目直接運(yùn)行費(fèi)用支付標(biāo)準(zhǔn),參照同期市場(chǎng)平均支付標(biāo)準(zhǔn)和按照實(shí)際支出,經(jīng)理事長審定后執(zhí)行。
差旅費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn),參照省級(jí)事業(yè)單位相關(guān)管理辦法,經(jīng)理事長審定后執(zhí)行。
資產(chǎn)管理和處置。本基金會(huì)注銷后的剩余財(cái)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)在業(yè)務(wù)主管單位和登記管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督下,通過以下方式用于公益目的:
已經(jīng)簽定對(duì)貧困地區(qū)及貧困人口進(jìn)行資助項(xiàng)目合同的,應(yīng)繼續(xù)履行。
無法按照上述方式處理的,由登記管理機(jī)關(guān)組織捐贈(zèng)給與本基金會(huì)性質(zhì)、宗旨相同的社會(huì)公益組織,并向社會(huì)公告。
十五、本基金會(huì)資產(chǎn)不得資助以營利為目的開展的活動(dòng)。
十六、本基金會(huì)不得向個(gè)人、企業(yè)直接提供與公益活動(dòng)無關(guān)的借款。
十七、本基金會(huì)進(jìn)行保值增值活動(dòng)時(shí),應(yīng)當(dāng)遵守以下原則:
1.進(jìn)行保值增值應(yīng)當(dāng)遵守合法、安全、有效的原則。符合基金會(huì)的宗旨,維護(hù)基金會(huì)的信譽(yù),遵守與捐贈(zèng)人和受助人的約定,保證公益支出的實(shí)現(xiàn)。
2.用于保值增值的資產(chǎn)僅限于非限定性資產(chǎn)、在保值增值期間暫不需要撥付的限定性資產(chǎn)。
十八、本基金會(huì)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,依法進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度,保證會(huì)計(jì)資料合法、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
1.本基金會(huì)中,基金會(huì)執(zhí)行非營利財(cái)務(wù)制度。
2.本基金會(huì)接受稅務(wù)、會(huì)計(jì)主管部門依法實(shí)施的稅務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)監(jiān)督。
3.本基金會(huì)監(jiān)事會(huì)依照章程規(guī)定的程序檢查、監(jiān)督基金會(huì)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)資料,對(duì)基金會(huì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行審驗(yàn)核查,有權(quán)向理事會(huì)、登記管理機(jī)關(guān)、業(yè)務(wù)主管單位等反映情況。
十九、本基金會(huì)配備具有專業(yè)資格的會(huì)計(jì)人員。會(huì)計(jì)不得兼出納。會(huì)計(jì)人員調(diào)動(dòng)工作或離職時(shí),必須與接管人員辦清交接手續(xù)。
本基金會(huì)會(huì)計(jì)、出納同時(shí)負(fù)責(zé)基金會(huì)財(cái)務(wù)和秘書處財(cái)務(wù)工作。
二十、基金會(huì)理事會(huì)定期審議財(cái)務(wù)工作報(bào)告,并決定財(cái)務(wù)工作中的重大問題,財(cái)務(wù)日常管理工作由財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)。
二十一、基金會(huì)的財(cái)務(wù)活動(dòng)依法接受國家有關(guān)管理部門和社會(huì)公眾的監(jiān)督,接受審計(jì)部門、獨(dú)立會(huì)計(jì)事務(wù)所對(duì)年度財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)及重大項(xiàng)目的專項(xiàng)審計(jì);饡(huì)理事會(huì)換屆、法人代表人離任之前,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行離任財(cái)務(wù)審計(jì)。
二十二、本基金會(huì)財(cái)務(wù)管理實(shí)行法人代表負(fù)責(zé)制。因法定代表人失職,導(dǎo)致基金會(huì)發(fā)生違法行為或基金會(huì)財(cái)產(chǎn)損失的,法定代表人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)全部責(zé)任。
二十三、日常行政支出10萬元以下由理事長審批,10萬元以上由理事會(huì)決定。
二十四、本基金會(huì)每年1月1日至12月31日為業(yè)務(wù)及會(huì)計(jì)年度,每年3月31日前,財(cái)務(wù)部門和人員完成以下事項(xiàng)并報(bào)理事會(huì)審定:
1.上年度業(yè)務(wù)報(bào)告及經(jīng)費(fèi)收支決算;
2.本年度業(yè)務(wù)計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)收支預(yù)算;
3.財(cái)產(chǎn)清冊(cè)(當(dāng)年度捐贈(zèng)者名冊(cè)及有關(guān)資料)。
二十五、本制度由本基金會(huì)理事會(huì)負(fù)責(zé)解釋。